其实朱慈烺并不是第一个提出准许渔民大规模出海远航，捕收鱼获，制作成鱼干，用以解决北方饥荒问题的人。两广总督兼广东巡抚熊文灿才是，不过熊文灿的奏疏并没有获得朝廷的同意，一来开放海禁，准许渔民出海远洋是违反祖制，没有人冒这个大不韪；二来朝廷担心海寇再起；三来鱼干腌制需要大量的食盐，在盐贵如油的情况下，成本有点不太合算，现任的两广总督沈犹龙在广东有小范围的实验，但并没有大规模推广。

现在皇太子又提了出来。

和当年的熊文灿不同，皇太子的能量更大，而且皇太子用的是京营抚军的身份，使用的借口是补充军粮而不是赈济灾民，而军粮是最要紧的，这一来正当性大大提高，况且皇太子的奏折中还提到了海禁的祖制，表示这只是权宜之计，只要筹集到一定的鱼干，保障军需之后，那些被特许出海的渔民就可以撤回来。

但周延儒他们都明白，请神容易送神难，海禁这个口子既然开了，那些出海远洋的渔民朝廷恐怕就很难再管束。

再者，什么时候军需能保证？鱼干是食用品，只要皇太子说不够，朝廷就永远不能收回。

最后，皇太子的政策一向都是在朝廷上公开提出，今日怎么改成奏疏了？陈演，谢升和魏造乘都是不解，但甚解圣心的首辅周延儒却隐隐已经猜出了皇太子的用意。

“去请圣裁吧。”

周延儒起身站起。

如果是一般的奏折，不管是各地督抚或者朝中大臣的，内阁都会先票拟，做出同意或者不同意的决定，然后送往司礼监，再由司礼监披红，只有遇上重大事务或者是难以决断之事时，内阁才会放弃票拟之权，直接面圣。

而“鱼干”就是重大事务，内阁难以决断。

首辅周延儒，次辅陈演带着朱慈烺的奏折，来到乾清宫暖阁。

看罢朱慈烺的奏折，崇祯帝一向焦虑的眼神中微微有欣慰京营抚军这么多日子，总算是知道一点朝廷的规矩了。不上奏疏，却在朝堂上公开提出政见，其实并不符合朝廷体统，虽然经常有朝臣这么干，但在崇祯帝的内心里，这都是不符合朝廷礼制的。

崇祯帝是一个相当重视礼制的人，做信王时他就熟读大明会典，牢记作为一个亲王应该做什么，不应该做什么，连王府长史不清楚不知道的地方，他都可以张口就来。成为皇帝之后，对礼制就更加重视，朝臣哪怕稍微有一点疏忽，不符合礼制的地方都会被他斥责，崇祯十年之后，国事颓废，危机不断，有些礼制的擦边球他不得不忍耐，不过内心里他依然对礼制很是坚持。

如今见儿子通过奏疏，而不是直接在朝堂上提出一些令他措手不及的政策，这令他颇为欣慰。

但朱慈烺提出的事情却又让他皱起了眉头。

这明明就是要改变海禁的祖制嘛。

大海是大，里面的鱼儿是多，但海寇却同样也很凶猛，而且还有居心叵测的红毛人，招安郑芝龙之后，西南的海域好不容易才平静下来，海寇好不容易才肃清，如果因为渔民出海，海寇死灰复燃，岂不是自乱阵脚？

但朝廷财政困难，京营粮米紧缺又是事实，而鱼干的好处也让他颇为心动如果京营真能用鱼干做军粮，不但减轻了朝廷粮米的负担，而且鱼干不生火，泡水即可食用的特点，的确挺适合做军粮的。

崇祯帝并不是一个死板，抱着祖制不放之人，从他命令沈廷扬实验漕米改海就可以知道，只要能挽救天下危局，肃清流寇收复辽东，他并不在意做一些改动，但是呢，他又极重视自己的清誉，不想轻易承担改变祖制的恶名，就像是南迁一样，很多事情都在他犹豫不决中错过。