“捺钵”本是契丹语音译，意为皇帝的行营，指的是辽帝四季巡游，进行渔猎活动，即所谓的“春水秋山，消夏坐冬”，合称“四时捺钵”。

帝王巡游在大宋虽少见，但史书上的记载却不少，最出名的就有秦始皇、隋炀帝这两个在史书上留下浓墨重彩的二位。

普通人也讲究个“穷家富路”，富有四海的皇帝出巡就更不简单，百官随行、千军护卫，巡游途经的地方，无论道路、治安，还是生活供给都要承受极大的压力，极为损耗国力。

以秦、隋两朝之强，也经不起这样地连番折腾，甚至某种意义上，两个强大王朝的覆灭，也与这两个皇帝的频繁巡游有一定的关系。

扮作车夫的王汰竖起耳朵，吴用、王伦两人也打马跟了上来，自燕京城听说了辽国众多传闻后，这几人就对捺钵制度产生了极浓厚的兴趣。

受儒家传统影响很深的几人，都无法理解这种皇帝常年巡游，耗损国力的制度，为何能在相对贫穷落后的辽国坚持百余年，且国家没破产，臣民还对此习以为常。

这完全超越了几人的认知范围，为此，三人还讨论了好几次，终无结果。

徐泽倒是知道一些后世关于秦始皇巡游的真正目的和功绩的论点，但对捺钵制度确实不了解，所以每次都只是默默倾听。

耶律大石见几人兴趣甚浓，反问道：“三位夫子熟读史书，可想过周武代商，封建亲戚，以藩屏周；秦合诸侯，废封建，置郡县；汉继秦业，为何又逆潮流，再封诸侯？”

王伦道：“秦统天下，多得益于其国内无层层封建，收举国之力。汉高分封，乃是吸取秦朝过犹不及之教训，郡国并行，慢慢化解六国遗风。”

闻焕章道：“汉高起于寒微，皇族势弱，功臣百战而存，功高震主，汉高年迈，为子孙计，分封实是为了守内虚外，相互制衡。”

吴用在想耶律大石的本意，晚了片刻，道：“秦奋六世之余烈，振长策而御宇内，其国上下早已习惯郡县制度，推广天下，既是惯性使然，也有人才保证；秦末人口锐减，汉高再定天下的时间太短，帐下人才虽多，但各有抱负，真要治理全国郡县却不足。所以，才有大风歌安得猛士兮守四方之盼。”

“三位夫子大才，大石佩服”

徐泽没有参与讨论，他的注意力全放在耶律大石身上，这人仿佛自带魅力光环，极具亲和力，举手投足都能吸引他人关注。

徐泽自认不是天降英杰，要学习的地方太多，尤其是这种能够快速拉近与陌生人关系的技巧，简直是势力领袖必备。

耶律大石对徐泽还以微笑，接着说：“我朝起于部族，兵民合一，游牧既是传统，也是国力长盛不衰的保证。捺钵名为巡游，实是传承先祖游牧遗风。”

“我朝疆域广阔，域内部族众多，游牧、渔猎、耕种之民生活差别极大，风俗迥异。若只守一地，循一法，根本无法管控全局，国朝之初，捺钵未定，就常有动荡。”

“捺钵虽需国族内外臣僚、南北院主要官员从行，然路线相对固定，一应供给从简，低级官吏还要自己管照牛马，是以所费甚少。”

毕竟是分属两国，耶律大石的讲解极为简略，只是简单讲了花费少的原因，却没有讲其运行机制，几人仍是满腹疑惑。

闻焕章问：“捺钵四时不停，又需众臣僚随行，岂不就是朝廷本身？”

“然！”

“朝廷常年巡游，那国之大事如何能及时有效处理？”

“中京有汉宰相以下的南面官员留守，负责行遣汉人一切公事，其余各部内部事务，向来都是其部首领自决。”

“春山、秋水，各部首领必须参加，伴随圣驾，聆听圣音，部族之间若有纷争或各部难决之事，亦可上报朝廷处理。消夏、坐冬，召开召集北南臣僚会议，处理包含部族和汉人之事在内的所有政务。”

徐泽差不多听懂了，这不就是“送服务管理下基层”么？

以此时的生产力和管理水平，人口集中的城市还好，边远部族只能采用羁縻政策宋朝也一样。

这些生番蛮夷大多生活艰辛，部民除了烂命一条，别无长物，只能为朝廷服血税，除了响应战时征召外，官府基本无法有效管理这些人，甚至于派人巡查他们都是浪费粮食。

只是，与宋朝对羁糜部族基本放任不管不同，辽国兵员的主体是部民，对这些悍不畏死的边远部族就不能不重视。

由此，每年春秋捺钵，各部首领陪皇帝钓钓鱼、打打猎，一起吃顿头鱼宴和烤羊腿，既能集中处理各部事务，还可联络感情，甚至通过部族首领自发献歌舞、讲段子、敬酒之类的细节，观察他们的忠臣度变化，确实是很好的管理模式。

但闻焕章几人仍有疑问。

“中京留守官员，真能行遣汉人一切公事？”

“当然不能，除拜武官或文官县令、录事以上官僚，只行堂帖权差非正式临时任命，待冬夏捺钵，召开召集北南臣僚会议研究后，再取旨，出给诰敕。”

“原来如此。”

闻焕章、吴用、王伦不再发问，几人皆陷入沉思，各自在心里琢磨这一制度的优劣。

……

有了耶律大石一行人的加入，商队无论是选择行进路线，还是寻找水源补给，都比以前更有效率，行进速度明显加快。

碰到的马匪探子，见到商队番汉结合的“护卫”，也早早躲开。

唯一的意外，就是孙石和石秀仅凭日常接触，竟然各自偷偷记下了这些契丹人畜养马力、刨冰筑营，甚至追踪寻迹等方面的小技巧。

十余日后，商队顺利到达春州。

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