而在两浙路，第六军关胜部的进展也不太顺利。

兵部虽然早就给了关胜第六军的编制，但其部驻守在距离本土千里之外的飞地明州，补给不便，实际员额很少。

直到第二次讨宋之战前，第六军仅落实了两个师加一个营的兵额。

其实，以这些兵力击败孱弱混乱的两浙各地宋军，基本没有难度。

但同宋两国当治政基础相差天壤，要想在战后切实掌控全路两府十二州七十九县，并挡住宋军随后的反扑，仅靠这点人显然不够。

方腊之乱后，不仅宋廷明显加强了对两浙路的控制，其地士绅阶层出于自身利益和安全考虑，也加紧了对底层泥腿子的经济和思想管控。

特别是将造反起家的徐泽和前些年杀人如麻的方腊相提并论，对没有亲眼见识过同军行事的底层百姓来说迷惑性极大。

除了深受同军影响的明、越、杭、秀四州外，其余各地要想再建一套基层组织并彻底消化，同军要做的工作就多了去。

这也是第二次讨宋之战进入尾声时，徐泽命兵部增援第六军两个师的主要原因。

不过，既然早些年借方腊之乱播下了火种，自然不会真的被反动势力彻底扑灭。

当鲁智深率军攻入睦洲后，徽州（即原歙州，方腊之乱平定后改此名）本已销声匿迹数年的方腊残党庞万春部再次举旗，迅速攻陷绩溪、歙县、休宁等县。

随即，其人又主动迎接同军入境，并自愿接受整编。

总体来说，是非公道自在人心。

两浙路的反动势力虽然顽固且极其狡猾，善于忽悠底层百姓。

但只要大同的社会基层组织顺利铺开，让饱受压迫的底层百姓看到大同完全不是赵宋官府宣扬的那样后，他们反而会在很短时间内转化为最坚定的支持者。

相对而言，只在几个关键节点爆发有限战斗的京西两路情况反而要复杂得多。

不管是赵宋守旧势力的总巢穴河南府，还是地处深山之中交通极其不便的金、均、房等州，都是大同短期内难以消化的硬骨头。

不过，正乾皇帝最重积累，且正当壮年，有足够的耐心打天下，更有耐心治天下。

其人给新任京西南、北路巡抚使龚孝序的指示便是基础建设优先，五年之内逐步完成治下社会改革，勿需急躁。

大同的国政向来是对事不对人，只要切实掌握了社会底层，再从决定一切经济基础的“生产资料”入手，就能以堂堂之政碾压一切魑魅魍魉。

其实，最先提出以数年时间逐步消化京西两路的大臣，正是龚孝序本人。

其人无论资历还是威望，皆是少数排在赵遹之后的大臣，有望冲击首任内阁总理之职，因而前段时间非常活跃，频频上书，所献治国之策也颇得帝心。

于是，正乾皇帝便委其以京西两路巡抚使的重任。

龚孝序求仁得仁，再次获得了施展抱负的机会，也终于从差点冲昏头脑的宰相梦中醒了过来——皇帝陛下根本没有彻底放权的打算。

尽管大同帝国内阁的编制这几年一直在稳步扩大，分管的事务也越来越多，却依然摆脱不了其是秘书机构的性质，离真正的执政机构还差得很远。

而从皇帝对自己和宗泽、张叔夜等人的调整来看，“内阁总理”一职怕是会在相当长一段时间内都只能是功勋文臣逝世后的追赠，而非在世时的实授。

龚巡抚甚至有种直觉，就算很多年后内阁总理之职改为实授，恐怕也不是汉唐那种大权在握就敢公开要求皇帝“垂拱而治”的真宰相。

因为，当绝大部分人的眼光都盯在热门的内阁上时，大同建国后才成立的冷门机构共建总会却已经开始有效运转了。

皇帝陛下频繁行幸治下，除了关注各地民生和文武官员履职情况外，还经常实地了解共建总会提出的各种意见和建议。

不仅如此，皇帝还有很多超乎常人想象的精妙操作。

比如，去年皇帝就改组了宣部之下的邸报系统为专门的机构“新闻署”，并开始发行《大同旬报》。

顾名思义，《大同旬报》每旬一发，有内刊和公众版两个版本。

内刊重在发行皇帝谕旨、臣僚奏议和有关政治情报，和前朝邸报差别不大。

公众版则向百姓公开发行，较内刊的版面更多。

除了发布皇帝谕旨和重要官僚调整等非涉密政治信息外，还发布各种时政要闻。

诸如黄河顺利度过凌汛期、京东冬小麦长势喜人、高丽国主遣使为天子贺寿、金国上京道白灾严重、宋国荆湖北路民乱不息、夏国请求增加粮食贸易配额等等。

如果说以上这些还算是传统邸报内容拓展的话，那新增的连载作品《江山如画》则是彻底的创新。

《江山如画》明显模仿了正乾皇帝早年所撰的《徐霞客游记》，采取游记的形式，从梁山开始，追寻正乾皇帝征战天下的步伐，逐期介绍大同帝国的如画江山。

同时，还穿插了诸如“同舟炉与正乾烤鸡”“阮司首沧海博浪”“张将军澎湖取奇珍”“高丽王室重金求取武大郎面点配方”之类的传奇故事。

这种全新的文艺题材，配合《大同旬报》的公开发行，极易引起民众的热捧，仅仅过了三期，发行量便开始暴增。

而在六期之后，《大同旬报》又增加了一个商品交易信息专栏，就更出人意料了。

投放之后的效果也出奇的好，为了争强一个“广告位”，众多商家竞价都杀红了眼。

这下，很多关注时政的人也都反应过来了，办报不仅等于掌握舆论喉舌，还是能够获利的绝佳行当。

当即有人打听民间可否办报，如何办报？

还别说，新闻署真有计划，如大同还在“试行”的大同银行一样：试点期间，民间严禁办报！

正乾皇帝总能推陈出新，不断刷新臣子们的认知，很多人都知道皇帝心中有盘很大的棋，但至今没人能够真正看懂陛下的具体布局。

内阁、共建总会，还有事实上独立于政务系统之外的监部和法部，再加上新闻署，皇帝陛下究竟要做什么呢？