去年朱由栋补贴给北京户部370万元，如果盐税能够收齐，这国家的财政哪里还需要朱由栋来补贴？他不就有更多的钱去扩军了么？

所以，必须要整顿盐政。

而盐政的问题出在哪里呢？人家北宋用大灶熬盐，每斤在被朝廷抽税30文的前提下，市面售价才50文。而明朝围海晒盐，朝廷每斤才收税20文，市价却300文......

所以，整顿盐政，第一个问题：奸商！

而明代的盐商，背后却都是权贵。或者说他们自己都是权贵！

而且明代的盐业，往往是宗室扎堆的地方：大明中央政府经常没钱给朱家的这么一大堆亲戚按时发放俸禄，很多时候被逼急了就用盐引去冲抵：反正盐引也是纸片印出来的，在宝钞印多了变成废纸后，盐引还是值钱的嘛。然后宗室们就靠着自己的身份，用手里的盐引提前把盐拿走出去卖高价......

因此，第二个问题：宗室。

第三个问题，官员。第四个问题，管理。第五个问题，运输......停！这么多问题，别指望能一个一个的解决。

那么，有没有什么办法，能够一刀切的把这些问题解决掉呢？

有！

“毕卿，孤的意思，从今年开始，试行盐场私有化。”

“啊？殿下，这，这违反祖制啊！”

“时移世易嘛，孤违反的祖制还少了么？比如说废除太祖时制定的剥皮实草，就是诸位阁老和尚书们一致要求孤做的。”

“啧！”毕懋康很是无语的咂咂嘴：叶向高的离任审计，使得朱由栋在大家一致的支持下废除了剥皮实草的制度，从此之后，谁说朱由栋改变祖制，朱由栋就拿这个出来说事儿......

“毕卿，你想啊，盐场私有化以后，朝廷不能再发盐引了，那些宗室、达官贵人就不能凭借手里的权力去白拿盐引，白拿食盐。因为这样做，买下盐场的商人会破产的！”

殿下，你很毒啊！能够买下盐场的，是普通商人吗？其身后还不是宗室甚至达官贵人？你这么一招，一下子就把士绅、豪商、宗室们给分化了啊。他们将无法团结一致对抗您对盐业的整顿，相反，他们还得拼命讨好您，看能不能以优惠的价格买到盐场！之后，没有盐场的贵人想白拿食盐，自有买了盐场的贵人站出来与其打擂台。国家和皇室就不再有这方面的烦恼了！

“殿下，您的意思是，要买盐场的，先得偿付以前那些空有盐引，却没有拿到食盐的良民么？”

“对呀，现金或者食盐补偿都可以，孤反正不管了。”

“殿下的意思是，盐场卖出去后，国家派驻官员入场，实行就场征税制吗？”

“不不不。”朱由栋把头摇得飞快：“以我大明现在的官员操守，我让官员入驻盐场收税，搞得不好现在一百多万的盐税会变成一百多元。孤准备实行定额税制。也就是说，国家把这个盐场卖给你的同时，你每年该给国家缴纳多少盐税也是标好了的。你觉得有利可图，你就买下。你觉得不能承受，那就别买。至于说你拿到这个盐场后，改善生产方法，提升了产盐量什么。那是你有本事，该你多挣！”

“可是殿下，这么一来，以后我大明百姓增加再多，盐税也就这么一点了。”

我就是要靠短时间迅速提升盐税来缓解国家缺钱的燃眉之急啊，至于以后？等我扫平了蒙古、日本、东南亚，华夏有了倾销地之后。特别是蒸汽机研发完毕，开始工业革命后，盐税对于国家来说就不是那么重要了。

“不要紧的，毕卿。国家统管所有盐场这么多年了，又能收到几个钱？放开之后，盐税大涨不说，私盐什么的也会被各大盐场主自行解决，而且盐价还会下降——各大盐场要抢夺市场嘛。”

“殿下英明，臣还有最后一个问题。”

“讲。”

“若是各大盐场主丧心病狂，联合起来抬高盐价呢？”

“这个问题也很好解决。第一，发卖盐场的时候，不能全部卖光。东南西北，总得有一两个国家直属盐场。这直属盐场平日的产量不必太多，甚至不必大量售卖。一旦市场不稳，国家盐场的存货就可以入市平稳盐价。第二，国家会制定一个指导性盐价，各盐场主售盐不得超过这个指导价的两成。如果超过了......”朱由栋的双眼一道寒光闪过：“孤屠了他全家！”

果然手里有刀的人说话就是硬气啊。到了这里毕懋康再也没有迟疑：“殿下的方略臣拜服，殿下放心，臣一定会在今年把全国盐政整顿好。臣请殿下定下额度。这全国除了少数核心盐场外，其他所有盐场发卖所得不得低于多少？以后每年定额盐税不得低于多少？”

“嗯，孤这人是不会太贪的。这样吧，今年发卖各大盐场所得，至少不低于1亿银元。每年的定额税制，不低于1500万银元。”

“呃......殿下果然不是太......贪。臣领命！”