黄明远积极的态度很让杨广高兴，很久没见黄明远这么积极主动地去做一件事了，自己上次的敲打果然有用。

杨广现在最担心的就是朝臣都不支持他迁都的想法。实际上无论是天子的心腹还是朝堂上的重臣，满朝文武之中，真没有几个人支持杨广迁都的。谁愿意放弃安稳的日子从头再来。哪怕杨广处死了元胄，杀鸡儆猴，也没法完全压制朝中涌动的潜流。

关中南倚秦岭山脉，渭河从中穿过，物华天宝，人杰地灵。四面都有天然地形屏障，易守难攻，“田肥美，民殷富，战车万乘，奋击百贸，沃野千里，蓄积多饶”，“此所谓天府，天下之雄国也”。

关中的一切仿佛天然为帝王之基设定的，没有人愿意离开关中这个安适的宅院，前往破败不堪的洛阳。

实际上杨广本人也不敢明言迁都，只得一个人耍无赖，故意赖在洛阳不走。就如汉文帝杨坚每年都会有大半年的时间在仁寿宫一样，杨广也将全套的行政班子从长安带到洛阳，在此办公。众人能反对迁都之事，但不能干涉天子的去留，因此这都也变成不迁也迁了。

不过这洛阳城的确破败不堪，实在不堪为都。

春季，正月，壬辰朔初一，杨广大赦天下，改年号为大业，是为大业元年，同日册立太子妃萧氏为皇后。

紧接着杨广便下诏废天下诸州总管府，只保留边地的营州、幽州、代州、朔州、丰州、灵州、凉州、叠州洮州八总管府，增设平州、甘州、郑州廓州三总管府。各州总管只管掌军，与刺史不得兼任。原属于总管府长史所负责的军中供给等事也转交给当地刺史负责，使得州刺史能够从供给上牵制本地总管。

同时设陇右、河东、关中、河北、河南、青兖、剑南、山南、淮南、江南、荆襄、岭南十二个转运使，掌一地水陆转运，并监察地方官吏。原本的各州总管多转为刺史或者是入朝为官，而各地的转运使全部使用的是杨广的亲信，无关陇世家出身者。如此安排使得杨广能够独揽财权，又一次重创关陇世家。

总管府的废除，是杨广在事关各方根本利益的争斗中第一次胜出，而与之带来的便是天子权威上的增强。

废除总管府之后，杨广开始准备营建东都洛阳，堂而皇之的在洛阳不走了。

杨广下诏在伊、洛营建东京，诏书说：“宫室的规制，本应从方便使用出发，现在营建的宫室，务必要节俭。”

同时杨广又正式任命皇太子杨昭为长安留守，吏部尚书牛弘、内史令杨约、太子太保杨弘三人为副留守。而大隋首都也正式名不正言不顺却堂而皇之的从长安转移到了洛阳。

三月，杨广任命黄明远为营建东都大监，纳言杨达、将作大匠宇文恺为副监，在洛阳开展了大规模的营建工程。

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