这样的基层结构更为可怕，会让整个国家对地方的控制力大大削弱！

如果国家强盛、朝中有强悍的皇帝或者大臣坐镇，那一切都还能够正常运转。

一旦朝廷的运转出现问题，那盘踞在各地的豪强便会有机可趁，甚至可以在极短的时间内趁势而起，开辟群雄逐鹿的混乱局面！

除了政治制度暗藏的危机点之外，刘洵还认为此时大汉帝国的经济政策也并不正确。

此时的大汉帝国崇尚重农抑商之策，对农税征收的税率也低到了不可思议的三十分之一。

不过此时大汉百姓的负担却并不轻松，各种人头税、财产税很多，已经严重制约了经济的发展。

同时，朝廷并不禁止民间的土地兼并，又鼓励民间开辟山林、矿产，自孝武皇帝之后，朝廷对盐铁之事的管制也颇为松懈。

这样一来，民间豪强和门阀士族便大力扩充势力，民间的财富和土地开始高度集中起来。

而这些豪强、门阀士族又不会将手中的财富投放到手工业、商业等方面去，而是基本上用在了雇佣门客、购买土地、修建坞堡等方面上，让原本就发展缓慢的大汉经济雪上加霜！

最后令刘洵担忧的便是大汉的军事制度。

此时大汉的军队非常强悍，可以是说是可以吊打周边各国的存在。

但是大汉的军事制度也存在一个严重的问题，那就是汉军统军将领的选拔和任命并没有一个固定的程序，而是基本上采用举荐、征召、战场提拔的路数。

这样一来，汉军将领的任命便极其容易受到门阀士族和权臣的影响，久而久之就会造成军阀或者军队势力的出现。

一旦如此，汉军越是强悍，对大汉帝国的危害也就越大。

这一夜，刘洵想了许多，也思考了许多。

对于大汉政治制度的改造，刘洵感觉需要入手的地方实在是太多了，总是抓不到关键点，究竟如何才可以既打击门阀士族，又可以打击各地豪强？

“人才？”

忽然，刘洵想到了人才这两个字，顿时将其中的关键想明白了。

门阀士族和各地豪强之所以能够把持朝局和地方权势，关键的一点就在于人才。

朝廷只要能够牢牢的将人才选拔握在手中，就可以陆续将门阀士族举荐上来的子弟驱逐出朝堂，对于各地豪强同样如此。

只要朝廷能够通过一个固定的、公平的制度不断选拔出优秀的人才，不但可以绕开门阀士族控制朝堂，也可以将豪强势力踢到一边，由朝廷的自己人直接控制基层，加强朝廷对地方的控制力！

“可是这样的制度该如何建立呢？”

忽然，刘洵笑了起来，脑海中也浮现出两个字：“科举！”

如此一来，大汉帝国的经济问题、军事问题也就都可以迎刃而解了。

只要刘洵可以通过科举制度源源不断的选拔出各种各样的人才，就可以培养出无数的文官和武将，就可以将整个朝堂和大汉王师彻底控制在自己的手中。

如此一来，刘洵就可以按照自己的规划推行一场前无古人的旷世新政，对大汉帝国进行彻底的改造，让这个伟大的帝国爆发出前所未有的活力！

经过一夜的思考和完善，刘洵将自己的想法加以补充，最后暗自定下：改革新政、发展经济、开疆拓土、汉并天下的十六字方针！

这十六个字将会作为刘洵日后治理国家的总方针、大方向，就好像是后世的宪法一般，至少在刘洵自己的有生之年不会轻易改变。

梳理好一切之后，刘洵只觉得心情格外舒畅，此时已经是黎明时分，虽然刘洵几乎一夜未眠，但是精神依旧亢奋。

此时的刘洵心中已经没有了刚刚登基时的迷茫感，当时刘洵满脑子都是如何保住自己和许平君的性命，对未来并没有一个系统而又可行的规划。

可是今天，刘洵定下了自己的执政理念，等同于为自己制定了一个奋斗目标，今后便要朝着这个目标砥砺前行！

刘洵长出一口气，躺在塌上暗道：“慢慢来吧，第一步拿下霍家，接下来便要带着大汉一起直上九霄了！”