此后一连数日，天子刘洵都待在宣室殿内，不外出，也不召见任何大臣。

为此，中常侍耿国很是担忧，一日借着送膳食的机会，屏退了左右小黄门，轻声说道：“天家，不管形式如何，都要振作起来啊，万万不可就此沉沦下去！”

天子刘洵微微一愣，没想到中常侍耿国会说出这样的话来，微微一笑，说道：“朕知道！”

中常侍耿国明白自己不能多说什么，于是放下膳食，便恭敬的退了出去。

这几日，天子刘洵虽然始终待在宣室殿内，但却并不是受到大司马大将军霍光的打击而沉沦下去，心中反而涌起了高昂的斗志。

只是迫于大司马大将军霍光的压迫，以及来自霍家的权势威逼，天子刘洵不得不以退为进，主动向霍家示弱。

在这几天的时间里，天子刘洵并没有闲着，而是在谋划着一件大事：成立直属于自己的情报部门！

通过大司马大将军霍光此番展现出来的手段，天子刘洵清楚地认识到情报对于政治斗争的重要性。

如果要打个比方的话，天子刘洵自己这边就好像没有开启“全屏模式”，眼前全都是地图迷雾，根本看不到敌人的任何动向。

可是大司马大将军霍光一边却已经探索了整张地图，以至于自己这边的一举一动都暴露在霍家一众的注视之下！

如今，天子刘洵想要做些什么事情，都要谨慎再三，或者先放出烟雾弹吸引霍家众人的注意力，或者明修栈道暗度陈仓，再或者就麻烦一些，让手下人几经转手、层层委派去办理，同时注意掩饰痕迹，让霍家人查无可查！

这是不管用什么办法，天子刘洵都感到自己好像是在裸奔一般，心中更是缺乏底气，不知道什么时候就会被大司马大将军霍光发觉。

所以，天子刘洵在痛定思痛之后，决定慢慢发展出直属于自己的情报部门，近期的小目标是掩护自己的一些动作，中期的目标是对霍家的监控进行阻断，而远期的最终目标则是实现对霍家的监控和探查！

短短几天时间里，天子刘洵也只是计划出一些大的框架，以及一些靠谱的想法而已，并没有太过具体的东西。

因为天子刘洵心中明白，组建情报部门是一项浩大的工程，不但需要长时间的投入和维护，更需要专门的人才，而且还要在大司马大将军霍光没有察觉的前提之下！

这样的事情看上去几乎是不可能完成的，至少在霍家的监控之下，天子刘洵是不可能完成这样宏伟工程的！

可是天子刘洵却不这么认为，毕竟自己有着后世几千年的见识，这数千年来的知识积累可是不容小觑的！

天子刘洵经过深思熟虑，将建立情报部门的计划大体制定了下来，分为三步走。

首先，天子刘洵将第一阶段称之为物色阶段。

在这个阶段里，天子刘洵会暗中物色合适的人选，或者说是可靠的人选，由这些人才暗中发展下线。

此时，天子刘洵是不会成立任何明面上、或者暗地里的机构组织，所有人都会是单线联系，甚至一些下线都不会知道自己将会从事什么样的工作，甚至不知道自己的上线是什么身份，自己为谁卖命！

这样的架构虽然看上去极其简单，但是却异常保险、稳妥，即便大司马大将军霍光察觉到一丝不对劲，甚至是抓捕到一些线上的人手，因为所有人都是自上而下的单线联系，霍光也不可能查到什么，甚至不会知道与天子刘洵自己有什么关联！

接下来便是第二步，那就是想办法将暗中发展的人手安插到朝中各处，或者是长安城内各处。

天子刘洵不求将这些人手安排到什么要害部门，也不要求这些人身居要职，只要人手安排得够多、涉及的方面够广就可以。

因为天子刘洵见惯了后世的各种情报机构的面目，清楚的知道一个道理：任何重要情报都可以从寻常事件中推测出来，只要提供的寻常事件的数量足够多！

这就是后世所说的大数据！

所以，结合第一步和第二步，天子刘洵准备花费数年的时间用于积累，不光是用来发展下线、继续人才和实力，同时也是为了有充足的时间执行第二步，将尽可能多的人手安排到各处去做暗桩。

最后便是第三步计划：

到了这一步，天子刘洵估计自己已经可以掌控一部分权柄，因为第一步、第二步计划将会耗费数年的时间，在段这漫长的时间里，天子刘洵自信可以积累一定的实力，甚至再乐观一些，大司马大将军霍光有可能会先一步逝去！

所以，天子刘洵制定下来的第三步计划，便是成立专门的情报机构，一个类似于后世北镇抚司一般的机构，将前两步计划发展、安排的下线人手和暗桩囊括其中，使其变成一个有组织的庞大情报网络，将朝野上下、长安内外全部笼罩其中！

在天子刘洵的计划里，这个最终成型的情报部门将会集刺探情报、缉拿不法、监督大臣等方面功能于一体，将会成为辅助皇权的一大助力！

当然，天子刘洵为了发展情报人员，还特意制定了一套专用“密码”，而第一个学会这套密码的人，便是中常侍耿国！

天子刘洵制定的这套密码说起来很简单，只是此时的人没有这方面的想法或者是认知，所以没有经过专门的点拨或者是培训，基本上不可能进行破译，那就是后世的反切法密码。

这套密码使用汉字的反切注音进行编码，也就是用两个汉字为另一个汉字注音，取上字的声母和下字的韵母，“切”出另一个字的读音。

虽然此时的大汉并没有后世的所谓拼音，但是对于汉字的读音还是有的，只不多此时是口口相传而已。并且，此时的儒生之间在传授学识的时候，也会一个字一个字的进行“缓读”，也就是后世拼读的雏形，经过简单的训练和演示，便可以区分出声母和韵母来，虽然此时的人并不知道声母、韵母的含义。

为此，天子刘洵还连夜编写了两首歌作为密码本，一首是“柳边求气低，波他争日时，莺蒙语出喜，打掌与君知”，另一首是“春花香，秋山开，嘉宾欢歌须金杯，孤灯光辉烧银缸，之东郊，过西桥，鸡声催初天，奇梅歪遮沟”。天子刘洵为了保险起见，将这两首歌拓印在了一本黄老之说中。

前一首歌中有二十个字取声母，顺序编号为一至二十；第二首歌中有三十六个字取韵母，顺序编号为一至三十六，再将此时大汉官话中字音的八种声调按顺序编为一至八。