未央宫，宣室殿。

天子刘洵将一卷批阅完的竹简放到旁边，此时一旁已经堆积了高高一摞竹简，几乎将天子刘洵整个人给挡住。

这时，中常侍耿国带着两名小黄门走进大殿，只见那两名小黄门各自抱着一摞竹简，跟着中常侍耿国走到近前。

“天家！”

中常侍耿国恭恭敬敬的唤了一声，而后便将天子刘洵批阅完的奏章整理好搬走，而后两名小黄门将刚刚从中书省搬来的奏章放到桌案上。

天子刘洵不由微微皱眉，微微叹了一口气。

天子刘洵倒不是倦怠，其实这些竹简上记载的信息并不是很多，看似厚厚一摞竹简好像很多，但是上面记载的信息还比不上后世的一本册子书。

“这些奏章太占地方了！”

天子刘洵不经意的嘀咕了一句，而后中常侍耿国笑着说道：“呵呵，天家说笑了，朝廷公文向来都是使用竹简，如果全部使用圣旨专用的绢帛，那耗费就太大了！”

猛然间，天子刘洵直接站了起来，脸色也是急剧变幻了起来。

“朕忘了一件重要的大事！”

中常侍耿国也是吓了一跳，看着天子刘洵严峻的脸色，急忙低下头不敢言语。

天子刘洵对中常侍耿国说道：“立即将少府卿霍利、商贸令王炆、商贸丞唐博找来，马上！”

中常侍耿国不敢耽搁，拱手应诺，急忙转身去宣人。

而后，天子刘洵便缓缓坐了下来，沉吟道：“我忘记了一点重要情况：眼下大汉民间并没有纸张，全都是使用竹简来记录文字和知识，民间百姓想要传抄书籍、记录消息成本非常高，这也就导致了在民间传播学问非常困难，一般的百姓根本拿不出求学所需的钱财！”

想到这里，天子刘洵有些恼怒的一拍桌子，暗道：“也就是说，即便我推行了会试制，但是民间百姓能够读书学习之人少之又少，可谓是凤毛麟角，参加乡试和会试的人才依然全都是门阀士族的子弟，民间的百姓依然无法参与其中！”

此时，天子刘洵心中很是烦闷，自己应该早些想到这一点，应该先一步研发纸张，在民间推广纸张以及纸质书籍，大力提升大汉民间百姓的文化水平，毕竟想要彻底将人才控制权从门阀手中夺走，光靠会试制度还不行，要让民间普通百姓也能够读书、成才才行，否则将来会试制度下的考生也都会是门阀士族的子弟，到时候依旧是换汤不换药。

如此一来，天子刘洵之前的努力也就全都白费了。

想到此处，天子刘洵便展开了一卷空白的竹简，开始将记忆中的造纸术知识写下来，准备整理一番。

其实此时大汉宫中也是有纸张使用的，不过都是用于皇室祭祀时使用，这种纸张称之为楮纸。

这种楮纸制得十分考究，天子刘洵还依稀记得在后世的一本地方志中看到过具体的情况，光是其所经历的工艺流程就已经非常复杂了。

要制造这种楮纸，需要先将楮料水浸数日，而后用脚踏之，成型之后捆成小把，将楮料用清水蒸煮，削去内骨。

此时楮料便已经非常柔软，便可以将楮皮扯成丝，用刀或斧将楮皮丝切短，打成小捆，再以石灰浆浸之，存放月余。

待到石灰浆浸透之后，将浸有石灰浆的楮皮放锅内蒸煮，将料从锅内取出，放布袋内以河水自然漂洗数日，以脚踏去石灰水。而后将所有的楮皮摊在地上或山坡上日晒雨淋，直到颜色变为白色为止。

到了这个时候，工匠便会用踏碓或杵臼捣细，在楮料上加滚开的草木灰水沭泡，并且需要阴干半月。半月之后，再用河水洗料，完毕之后需要再次放入锅内蒸煮、水漂、以日光暴晒，这一系列的工序走完之后，工匠们会用手将次料及杂质剔去，再用刀细砍，直到楮料揉碎成末。

这个时候，楮料才算是初步成型，工匠们将成型的楮料放内袋内洗之，而后入槽加水搅拌，同时还需要向槽中加纸药水，记下来便是打槽捞纸、压去水份、火墙干燥、从墙上揭下纸张、整理切边、打包。

至此，楮纸才算是真正的制造完毕！

这个方法中包括四次蒸煮，其中二次清水蒸煮、二次碱性溶液蒸煮，经这样处理后得到的纸，洁白如玉，纤维匀细，表面光滑，但费去许多时间和劳力，其纸张的制造成本非常高昂，甚至要远超竹简的制造成本，不但寻常百姓使用不起，就连大汉皇室都无法恣意使用，只能在祭祀之时用于书写表文而已。

此时，天子刘洵便直接否决了改良楮纸的打算，因为再怎么改良，也不可能将楮纸的制造工本降低到可以推广全国的程度。