萧令瑶见他拘束，反问道：“何大人可觉得大鲲有什么特别之处？”

走完水路走陆路，接应何安的人顺便让他在城中及郊区转了一圈，何安何等精明，立马看出城中的布局与隋城不一样。

“陛下有意让不同背景、不同来历的人混居，而同时根据生活的便利性进行了区域划分。”何安有条不紊地说道：“苦崖皆是外来人，大家的背景不一，难免会抱团而生。”

“若是抱团，长此以往必定会形成不同的利益集体，恐将会重蹈覆辙内斗。”何安直截了当地说道：“陛下特意让他们混居，就是为了打消此种可能。”

萧令瑶并不意外何安如此精明，何安也是出身世族大家，也是受嫡母打压的庶子，虽过得艰难，但从小在世家长大，见过的世面自然不一般。

秦风点头道：“如今苦崖的人口正在上升中，除却最早的前水师将士，后来的前朝旧部，还有肖将军带来的将士及家眷，最近招安的西南土匪，原本我商号手底下的人。”

“原本属于鲲鹏商行的人，休息站与镖局的人为主，隋城商行的掌柜们及家眷们为辅。”

“不久后，还会有栖落山庄的成员，还有最近收留的西南孤儿，以及主动投奔之人。”

秦风一鼓作气地说完，反问道：“你可知道主动投奔之人为何人？”

“西南郡县之人？”何安观察秦风的表情就知道自己猜对了：“可是生活潦倒，不愿意在西南苟活之人，可如何保证他们不出卖大鲲？”

“一来他们不知道朕的来历，只以为这真是隐藏在暗处的小国，二来他们过来后发现此处宜讨生活，起码吃穿不愁，比以前的日子好上许多，有了好日子，谁想去过以前的苦日子。”

“不止他们愿意来，尝过甜头以后必定会吸引更多人过来，这虽是一件好事，但也不算。”

“好的一面自然是大鲲的人数直线上升，若是西南郡县突然失踪的人多了，必定会引来麻烦，所以朕给他们立了规矩，要在大鲲拿到户籍一年以上者方可为亲属朋友立户。”

这个举措其实就是秦风所生活的那个世界的随迁制度，原本只运用于亲人之间，但秦风为了招徕人口，放宽限度，投奔的朋友也可以获得立户的资格，只要有当地户籍者举荐即可。

之所以立一年以上，是要看一年以后，大鲲有足以与东越抗衡较劲的本事方可。

户部最近忙得不可开交，一来要统计随时更新的人口，二便是要制定户籍制度。

“陛下英明。”何安心下略松，看来秦风称帝后与以往并没有什么不同，依旧以实干主义为主要路线，何安没见到秦风以前，最害怕莫过于秦风称帝后便摆起君王的架子。

摆君王的架子倒是无所谓，只怕舍弃以往的实用之路，手底下的人必定避讳，难说实话。

这对大鲲的发展不利。

但从秦风打定主意让不同来历的人混居，又要做义务教育与普法，大力发展火力、发展对外贸易来看，眼前的人除了身份的不同，骨子里的东西未动。

何安整个人立马放松下来，看着秦风翻阅着他精心准备的见面礼，转而与萧令瑶攀谈。