郑柞所抛出的解决方案着实有些激进，立即引发了现场嘉宾的一片哗然。

按照郑柞这个方案，固然是可以解决部分实力不济的小国难以自行建立海上武装力量的问题，但通过这种方式得到的海军，似乎会严重缺乏独立性。

这种武装力量在名义上属于该国，兵源和军费开支也由该国承担，但战时指挥权却在海汉手里，那这可不就成了自己出资帮海汉养军队吗？

台下有脑子转得快的人已经在琢磨，那还不如直接请海汉到本国驻军，至少相应的开销还能少一些。

当即便有人对郑柞的方案提出质疑，认为这样做并没有充分考虑当事国的利益，如果没有实际的好处，就不可能推广开来。

郑柞不慌不忙地对这些质疑作出了回应，他以安南为例，细数了与海汉结为军事同盟后的诸多好处。

采用全套海汉模式组建的海军，成本当然不会低，装备采购、人员训练、日常运转，都需要消耗大量的军费。不过在此基础上建立起来的海军，其战斗力可就远非这个时代的同行可比了。

在与海汉结盟之前，安南海军的实力，大概也就只能在自家海岸线附近百十来里活动，至于海上作战就只能紧贴敌船，施以火攻或者跳帮肉搏，攻击力极为有限。

在持续二十多年的不断投入后，如今安南海军舰队已拥有各式大小战船共计二百余艘，且几乎全是由海汉的船厂代工，或是按照海汉提供的图纸和工艺批量建造，船上也装备了海汉制造的各种武器。

在此期间，安南海军还参与了海汉组织的多次军事行动，其活动范围也从自家海岸线附近，逐步扩展到了数千里的海外异域。

郑柞毫不避讳地声称，如果是一对一的作战，现今的安南海军可以打败在场除海汉之外的所有国家。而且这样的军事实力不仅给安南带来了安全，同时还有可观的经济收益。

安南海军跟在海汉后面去到的地方，几乎都照着海汉的做法，在当地设立了商栈和外交机构，接着便是开通贸易航线，有必要的话甚至还会向当地殖民。

虽然这些地方的归属权并不属于安南，但只要建立起了航线，那基本上就意味着有利可图了。

而且这种对未知世界的探索只需相对极低的成本，因为一切都由全知全能的海汉牵头进行，不需要自己去做瞎子摸象的尝试。

海汉在海外出兵所选择的目的地，要嘛拥有天然良港，要嘛有高价值的物产，要嘛是重要航道的咽喉要地，总之绝对不会选错地方。

像这样的好地方，如果没有足够的实力，就算占下来也会被其他强者赶跑。但有海汉出手，就不用担心发生这样的状况了，作为小弟只要跟紧大哥，轻轻松松就能赚个盆满钵满。

至于本土的安全问题，那反而是最简单最不需要操心的部分。自从跟海汉结盟以来，安南海岸线就再也没有遭受过外敌入侵。

“各位可以大胆畅想一下，如果您的国家也能拥有与海汉一样的贸易航线，那建立一支海军力量的花费，是不是很值得？”