石成武所提的建议虽然听起来极具诱惑力，不过陶弘方却敏锐地发现了其中的问题。

“成武，照你的说法，我们利用舆论制造紧张局势，让对岸出现难民潮，然后把逃难的人口往我们这边驱赶，可这中间隔着一条长江要怎么实现？”

“要是我们派船去对岸接，大概只会吓到普通民众，让他们逃得更远吧？而且对岸的官府，应该也不会坐视民众渡江往我们这边跑。”

石成武听了陶弘方的质疑，不慌不忙地解释道：“这就是我们需要通过舆论加以引导的地方了……我且问你，战乱在即，往哪里逃才是最安全的？”

陶弘方不假思索地应道：“当然是往未被战火波及的地方逃，如以对岸的江浦、六合两县为例，那安全区就是后方的滁州、凤阳了。”

石成武点点头道：“对岸民众如果因为战乱逃难，根本原因就是不看好明军的抵抗能力。而我们要让对岸民众意识到，就算逃往滁州、凤阳，也不见得就能完全避开战火，那里并不是真正的安全区。”

石成武说到这里，索性起身走到墙上挂着的地图前，指向与六合县、凤阳府相邻的一块区域道：“相比之下，这里是不是更为安全？”

陶弘方凝神望过去，石成武所指的区域，正是海汉控制下的扬州府。

海汉控制扬州的时间要比南京早得多，但为了保证扬州在江南地区的特殊贸易地位，海汉从未将扬州作为发动军事行动的前线来使用。

事实上即便是在接管扬州之后，该地区也一直保持着对大明的往来自由，相当于是两国之间的一块缓冲地带。虽然国家关系紧张，但仍有大量物资和银钱通过扬州这个特殊渠道，在两国间流通往来。

就连去年海汉所发起的攻势，也没有选择从扬州直接出兵攻打长江北岸，所以应天府原本的辖区中，位于长江北岸的六合、江浦两县，如今仍是在大明控制之下。

而大明也同样保持着默契，不会对扬州擅动刀兵，一方面是扬州的贸易牵扯到了太多人的利益，另一方面也是避免给海汉提供发动战争的借口。

如此一来，在江淮地区的安全程度排行榜上，扬州还真就要排到大明控制下的凤阳、滁州、泸州、和州、安庆等州府前面，被战火波及的可能性极低。

不过陶弘方还有一个问题：“如果对岸的难民往扬州逃难，那好处也都被扬州接过去了，我们岂不成了白忙活？”

石成武微微摇头道：“这活不至于白干，我们可以先跟扬州管委会谈好，将当地接受的难民，按比例转移一部分到应天府境内安置。”

人口这项特殊资源，对海汉来说从来都是多多益善，优先度甚至比土地还要高。如能在不开战的情况下从大明获取大量人口，那这绝对是可以向执委会上报的大功一件。

对于制造难民潮的后果，两人不约而同想到的便是如何能将这些逃难民众收到应天府来，填补去年因为战乱而形成的人口流失。

而扬州只需做好接待措施，就能获得一批廉价人口，自然也不会拒绝这样自己找上门来的好事。