张煌言端坐在文案后面，看着眼前的一叠文书。

这是杨嗣昌呈送上来的，关于在江南施行分田地的奏疏。

土地改格很早就在江南试行，结果遭到了士大夫们的强烈反对。有些地方，甚至闹出了半夜堵住门窗，点燃农民的茅草房，把农民一家活活烧死在里面的惨剧。

政令不下乡，这是大明以前数千年来的传统。

朝廷派出官员，最低层级的就是七品县令，剩下的八九品官儿通常都叫做从吏。这些官员，通常只能掌控县城的秩序。至于县城之外的十里八乡，完全靠个地方的士绅族老们管理。

这些族老们的权利相当大，一旦村里出现什么伤风败俗的事情。往往不会告官，只要族老们认定事实成立。伤风败俗的狗男女，就会被装进猪笼里面沉塘。

这样重大的司法权利都在他们的掌控之中，更不要说其他的事情。

甚至朝廷要缴纳赋税，也得是县太爷召集这些族老们，把任务一村一村的分发下去。可以说，大明除了城市之外。广大农村都被这样一群人统治着！在村子里面他们有绝对的权威，可以决定任何事情。俨然就是土皇帝！

当然这样做还是有好处的，至少这样做可以有效减少官员的数量，也就可以减轻财政负担。

大明之前的几千年，华夏历朝历代都是这样的结构。

如今杨嗣昌决定改变，既然已经有了山东河北的例子，在江南施行一下也没什么大不了的。土地格命，不交出土地，就格了你的命。

张煌言看着这些文书，他知道一旦施行的后果，就是血海滔天。山东施行土地格命，将地主的地分发到农民的手里。谁愿意看着自家的地被分出去，暗地里打击报复的事没少发生。跟江南一样，有农民被活活烧死在家里。

后来李枭干脆派兵，带着人挨个村子斗地主。不但要在肉躰上消灭地主，还要在精神上打垮那些地主们。你做过什么不重要，重要的是你家是地主。

只要你家里是地主，那就要遭受血与火的考验。

男人！女人！老人！甚至是怀里抱着的娃娃，都不能逃脱死亡。

这一切都是由被鼓动起来的农民来完成！

农民们有这个动力，因为官家给他们分了土地。不管这土地以前的主人是谁，官家说这地是你的，那今后就是你的了。再也不用缴纳佃租，只要向朝廷缴纳赋税即可。

朝廷和地主不同的是，灾年朝廷会减免税赋发放钱粮。丰年，也不会想尽办法调高佃租。

其实这种方法，就是消灭了千千万万的小地主，整个国家合并成一个大地主。大家只要向这个大地主纳税即可！

山东、河北进行土地改格，效果非常好。地方乡绅的势力被一扫而空，不过代价也是巨大的。千百年来建立起来的农村道德体系，同样被残酷的土地改格一扫而空。

没有了那些乡绅们管束，朝廷只能用管得住地面的人当村长。而这样的人，大多是原先的地痞流氓。因为他们能打，因为他们有团伙，所以才能有效管理地方。虽然这样管理不干净，但却相当安静。

结果就是，乡村里面村匪恶霸丛生。山东、河北这些地方，老百姓告状十之八九就是高这些人。

这里面的利弊张煌言十分清楚，可眼下的江南，必须施行土地改格。先把几千年留下来的东西砸烂，然后再慢慢的加强管理。不能再任由这些乡绅们再闹下去了！

拿过文书最上面一张纸，提起笔写了一个大大的可字。然后加盖了自己的印章，递给等候在一旁的笔帖式，让他送给等候在外面的杨嗣昌。