可随着时间流逝，受到旱情波及的地域越来越广，涌向京城的流民数量却是越来越多。

为了避免出现意外，京城周围的府县，已经开始有意识的截流涌向京城的流民。

真的不能指望地方官员的节操，在这样的过程中，出现了不少的悲剧和恶行，这都是天灾来临后的常规状态了。

只能说，朝廷对地方的控制力度，真心不怎么样。

屋漏偏逢连夜雨，北方大地一片旱情连绵架势，可南方自从三月清明开始，便是阴雨连绵。

大雨中雨小雨不停的下，各处河流的水势都开始增长。

就是早稻的栽种，都受到了不小影响。

关键的是，雨水若是停不下来，南方很多地方都可能爆发水灾。

当今接到报告，心情一时跌落谷底。

他怎么也没想到，今年大乾竟然遭遇了这样的变故。

不管是旱灾还是水灾，对于基本靠天吃饭的田地而言，减产甚至绝收都不是不可能发生的事儿。

这对朝廷和各地官府而言，绝对是严峻的考验。

一个不好，甚至可能出现烽烟遍地的状况。

当今绝对不能接受这样的事情发生，这对他的历史评价，可是相当沉重的打击。

可招来内阁阁老商议，却也没什么好办法。

还是那句话，大乾的基础水利建设不到位，遇到水灾的话临时抱佛脚是没什么用处的。

当然，真要说一点办法都没有，那就小瞧了内阁阁老门的智慧，只是他们懒得耗费精力而已。

至于屁民的死活，关他们什么事？

除非有不少地方豪强和乡绅受到水灾侵害损失严重，估计内阁阁老们才会多加关注和重视，现实就是这么残酷。

最后商讨的结果，和以往遇到这样的事情时，几乎没什么两样，关键就是控制并且安抚好流民，其他的等水灾过去，自然就会慢慢恢复。

至于一场水灾过去，南方失地农民百姓增多，地方豪强和士绅控制的土地膨胀，那就不是朝廷该管的事儿了。

对于这样的状况，当今自然十分失望，可他真没什么办法。

当皇帝这么久，大部分时间都处于勾心斗角状态，单单就是从上皇手里争夺朝堂控制权，就让当今耗费了太多精力。

对于朝堂和地方实务，讲真当今并不是多么熟悉，能力也一般得很，并没有真的锻炼出来。

不然，他若是有更好的主意，直接摆明态度就成，又何必此次招来内阁阁老商议？

也就在这时，津门道台和通州知州联名上奏，给朝廷和当今提供了一个更好的赈灾之法。

指不定，朝廷能化不利为有利，利用今年的天灾，夯实内部根基，同时还能救助更多的灾民。

其实说白了，就是以工代赈，并不是什么稀奇事儿。

自从有史料记载，中原大地那一年没有天灾？

各种各样的赈灾手段其实都有，以工代赈也不例外。

要知道，平时朝廷都是有劳役可供差遣的，比起以工代赈的耗费都要少，只不过特殊时期必须有所耗费罢了。

奏折上，王子腾和琏二联合提议，以赈灾粮食组织灾民，趁旱情严重河流水浅之时，将地方上的水利设施修建妥当。

当今看过之后，心情之复杂可想而知。

这样的举措，相信内阁阁老们不可能想不到，可之前就是没人提及，简直不当人子。

如此颇为可行的建议，自然被当今直接通过。

当然，在内阁阁老‘谨慎’的建议下，当今只是批准了先在津门和通州一带试行。

阁老们的理由也很充分，建议确实是好建议，不过实行的话会不会遇到什么问题，谁也不清楚。

为了避免出现好心办坏事的状况，还是谨慎一点为好。

王子腾和琏二可没有心思理会内阁和当今之间的微妙斗法，得到了当今的允许后很快就行动起来。

然后，想要看热闹的内阁大老们傻眼了。

想要做好以工代赈，最重要的就是拥有得力并且数量可观的基层管理人员。

不然，数万甚至十来万流民聚集在一起，一个不小心就可能直接爆出大乱子，那后果可就不妙了。

内阁之前为何没有提出这样的建议，除了某些私心之下，就是不信任地方官府的组织动员能力。

一个不好，朝廷好心的以工代赈，到了地方很可能会变成大规模的免费劳役，成为了地方豪强和士绅大肆扩张的狂欢，那可就不好了。

皇权不下乡可是约定成俗的规则，谁知道县级下面的乡村，会闹腾成什么样子？

最关键的是，掌握了基层管理权和话语权的地方豪强和士绅，还会将底层百姓的不满和怒火引导到官府和朝廷身上。

这样的事情，但凡对地方官府和状况有所了解的大老，都不得不防上一手。

谁知道，津门道台王子腾和通州知州琏二一出手，便大大出乎了内阁和朝堂的意料之外。

因为旱情，聚集在津门地界和通州一待的流民，差不多有五六万的样子，没用多场时间就被好好的组织起来。

倒不是津门和通州两地官府衙门突然爆发，官差们能力提升到了那种地步，而是两人请来的外援十足给力。

京城贾氏族学里的学生，但凡不是今年参加科举的学生，以及年纪太小的萝卜头，其余学生全部被动员起来，成为了两地众多流民群体的基层管理人员。

按照族学山长，宁府当家人，一等将军贾蓉在动员大会上的说法，他们这次就是一次很好的实习机会。

一边能够了解民间疾苦，一边还能锻炼自身的组织能力，还能在实习的过程中提升各方面能力。

若是表现得好，以后就算科举不成，也有机会受到族学的特别光照，获得官身也不是没可能。

就是如此，一大帮年岁不大的族学学生，带着身边的随从，一头扎进了流民群体之中，很快就磕磕绊绊的适应了新的环境，以及实习的身份。

再加上其他一些辅助人手，整整五万流民被勉强组织起来，开启了相当热情的农田水利建设。

有足够的赈灾粮食在手，又有强横的武力弹压宵小之辈，事情竟然相当的顺利……