而到了宋太宗时期，虽然该统一的都统一了，但架不住好大喜功的宋太宗强送人头。

战争的失利，也让朝廷改变了原先的征讨之策，转征讨为招抚。

到了宋真宗继位，他更加不敢擅起刀兵。

毕竟，前车之鉴在那里，‘英明神武’如太宗，都没办到的事，他这个做儿子怎么可能办得到？

故此，羁縻之策变成了宋初对待外敌的主要手段。

能不打，最好就不打。M..coM

只要我不打，就没有人能打败我！

羁縻，也可以美其名曰上兵伐谋嘛。

李杰故作不解道：“不费一兵一卒，那本朝何以在西北驻重兵，且修城筑寨，疏浚壕堑？”

这一问，顿时将冯元给问住了。

他不是不知道边地的情况，而是不知该如何回答官家。

其实，明眼人都能看出来，朝廷不打，大半是因为战争太过耗费钱财，且风险相当高。

相比于主动进攻，防守花费的钱财就少多了。

但这些话，不该由他来说。

沉吟片刻，冯元回道。

“子曰，人而无信，不知其可也。”

“今，朝廷与羌人约和，久矣。”

“若擅动刀兵，夺其地，以其地筑城，此乃弃明信，窥小利，夷狄闻之，朝廷又该如何自处？”

冯元并没有直接回答李杰的问题，而是从祖宗法度（约和）以及诚信的角度出发，告戒李杰，擅动刀兵，不可取。

听到这话，李杰‘似懂非懂’的点了点头。

他刚刚的问话，以及现在的表现，不过是为了接下来的事做铺垫而已。

冯元的言论，很符合宋朝士大夫的身份。

但这不是他想要的。

以斗争求和平，则和平存，以妥协求和平，则和平亡。

和平不是求来的，是斗出来的，打出来的！

澶渊之盟，如果不是辽国在战场上失利，岂会同宋朝签订盟约？

如果宋真宗态度坚决一点，再坚持一段时间，都不用去主动攻打，辽国便会不攻自破。

明明处于上风，却签了一纸城下之盟，简直是滑天下之大稽！

想要让赵德明彻底归附，只有通过战争的手段，不把他打痛，打服，人家怎么可能归附？

现在的称臣不过是名义上的，连兵权都没交出来，算什么臣服？

不过是表面文章，给彼此一个面子而已。

傍晚时分，一份中旨从禁中发出。

（中旨：没有经过中书覆议的敕谕）

诏，容州观察使，左卫大将军，知来州曹韦归朝。

李杰今日在迩英阁所做的一切，都是为了发出这份诏书。

曹家如今已经彻底倒向了他，召回曹韦，自然是应有之意。

毕竟，来州离京师太远，通讯往来多有不便，而有些事又必须要曹韦这个当家人拍板。

所以，为了提升效率，必须得将曹韦召回来。

李杰此次便是以‘问政’的名义召他回来的，曹韦治边三十余载，数遍满朝文武，没有人比他更了解西北边地的情况。

另外，这次召曹韦回来，也是李杰向武臣们释放的一次信号。

官家很重视边地问题。