却说这一日，狐狸和乌鸦驾临某辅城，在城内大肆玩乐，兴尽欢愉。第二天早上离开时，鸟人发现一个男子蹲在九龙辇车边，看样子已经等他们一夜。

“哎，那小子，干什么的？是不是想偷我的金辕车？”秋千质问道。

“参见两位陛下。”男子跪地磕头，“两位明鉴，草民绝不敢对您们的贵车有丝毫妄想。小的只是在等候陛下。”

往常在各地玩乐，当地的民众总是扔东西大骂，避之不及，今日竟然有人等他们，乌鸦心道：“果然我的个人魅力太重，天下民众爱吾不及。”心里美滋滋的鸟人赶紧让人起身，“你叫什么啊？”

“草民名唤王仁。”男子介绍到，“此次面圣专为解决两位陛下的‘问题’。”

“大胆，我们是皇帝，怎么会有问题。”秋千说。

“陛下息怒，”王仁说道，“草民听闻这几日两位陛下出入娱乐场所皆是赊账，是以贸然推测，陛下的经济……出现一些问题。”

“额……”狐狸和乌鸦无言以对。还真让王仁猜到，经过这些年的折腾，新年国国库空虚，经济方面压力特别大，连供应他们挥霍的钱都没有。“你想说什么？怎么解决问题。”

“回禀两位陛下，解决之法还请听小人慢慢道来。”王仁说道，“我的办法大体可总结为三句话，‘维持底层，放开中层，控制上层。’”

“维持底层？何解啊？”

“回陛下，”王仁说，“自国立魔法学院推行机械耕种以来，农桑效率大幅度提高，往日新年国大批以农业为生的百姓闲置，虽然陛下下令在各地进行基础建设，并开创新兴行业，但终究不是长久之计，大工程结束后绝对会出现大规模失业情况，对国家经济发展、社会安全极为不利。我认为应该在全国范围进行统筹规划，以稳定就业为目的建立从原始到高级的阶梯工厂。”他略作思考，继续说，“对于底层，第一要进行土地流转，撤村并乡，将闲置人员集中起来。这样既可以得到更多的农田土地，方便大型机械耕种，同时也将劳动力集中在一块。第二，建立‘一厂一区’的‘工作——生活’模式。先建厂，再建生活区。通过工厂的效益判断区域大小，防止浪费。而且要施行最低保障工资配高奖金，激励人民积极向上。建厂一定要综合考虑地方与全局，不可一刀切统一上马同类厂房，需综合各地条件自行选择……第三，大规模扩充‘底层服务型公务员’，维持稳定的同时提升底层幸福感。应该淡化官员的‘管理形象’，改变为‘统筹设计形象’，‘服务民众形象’。”针对于官员的事，这人说的不多，欲言又止，似乎忌讳什么，“我想如此便可以稳定下层。稳定是一切发展的基石，底层民众越幸福，越会支持上层。”他又突然想起，“对于土地种植给予补贴，但要做好种植补贴和粮食价格补贴的平衡工作，防止骗取国家补助。将农业按照军队的行事看待。现今粮食的产出充足，甚至过多，而且国外农产品价格低，进口便宜，如果没有补贴，必定会打击种植者积极性，导致农田荒废，如果发生意外，容易造成粮食短缺。要做到‘养农千日用兵一时’，使农业战略化。种粮者是重中之重，要让他们处于社会中层，甚至是高层……”

“放开中层，和解？”

“相对于底层，中层具有更好素质和文化，能创造较多的社会价值，具有中流砥柱作用。应该放开他们手脚，让其可以没有后顾之忧的发展。”王仁说，“国家要尽量避免对中层社会产业的干预，让其偏向市场化。再加上低息贷款、低税率等政策，必定可以让中层蓬勃发展，带动国家兴盛。”他郑重其事地说，“对于国家经济来说，中层应该最最重要的，远超上层和下层。”

“那个控制上层呢？”

“很简单，”王仁很干脆的说，“对于战略物资一定要控制在国企手中，并保存最低限度的完整产业链。我刚刚提到的农业就是其中一项。再比如军队、高科技、权利……”